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工作要点
发布机构:
宝兴县司法局
发布日期:
2019-03-22
文    号:
宝司发〔2019〕13号
主题分类:
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大乐透彩宝贝杀号:宝兴县司法局关于印发《2019年全县司法行政工作要点》的通知

大乐透预测号码汇总 www.rhfaa.icu 各乡(镇)司法所、局机关各股室:

经局党组研究同意,现将《2019年全县司法行政工作要点》印发给你们,请结合工作实际抓好贯彻落实。


附件:2019年宝兴县司法行政工作要点

宝兴县司法局      

2019年3月21日      


2019年宝兴县司法行政工作要点

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年;是机构改革后推进全面依法治县工作的开局之年,是重新组建的司法行政机关全面开展工作的起步之年。全县司法行政工作的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新思想新理念新战略,认真贯彻落实中央、省委、市委、县委政法工作会议、全省、全市司法行政工作会议和省委十一届四次全会、市委四届五次全会以及县委十四届七次全会精神,紧扣司法行政新职能和“1+4”总体工作布局,坚持党对司法行政工作的绝对领导,坚持人民为中心的发展思想,坚持稳中求进的工作总基调,坚持围绕中心服务大局,以法治宝兴建设为总揽,以机构改革为契机,按照“一二三四五”的总体思路,强统筹、夯基础、创特色、抓落实,全面提升司法行政整体工作水平,为建设国家生态文明建设示范县、全国红色教育示范基地提供优质高效地法律服务和法治保障。

一、着力推进党的建设

1.坚持政治引领,党建先行。旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,落实“首题必政治”学习制度,把讲政治、抓党建贯穿司法行政各项工作,带动全系统破难题、补短板、强弱项,引领形成干事创业、奋发有为的强大合力。    

2.深入学习贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,统筹开展模范政治机关、人民满意机关、法治示范机关和优质服务机关“四型机关”建设,确?!暗栋炎印笔贾绽卫握莆赵诘澈腿嗣袷种?,确保司法行政工作始终保持正确的政治方向。

3.在全系统组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步深化“两学一做”学习教育常态化制度化和推进“人员大团结、人心大融合、事业大发展”专题学习讨论。    

4.按照基层党支部“十个标准化”工作法,持续加强示范点和“汤洪林”党支部创建。全面规范法律服务行业党支部建设和党建指导员工作,进一步提升党建工作的制度化、规范化水平。

5.制发《全县司法行政系统2019年度党风廉政建设和反腐败工作要点》,完善廉政风险防控体系,构建审计全覆盖责任体系,深入开展“作风整治”和警示教育活动,切实加强政风行风警风建设,继续开展巡察,着力加强廉政监督。

二、着力推进依法治县

6.做好县委全面依法治县委员会办公室筹建相关工作,筹备召开2019年县委全面依法治县委员会第一次会议。

7.深入推进“以案说法”专题法治宣传栏目,积极参加“尚法为雅 善治为安”系列活动,着力从品牌影响、品牌支撑、品牌文化三个方面打造提升。

8.适时召开全面依法治县工作推进会。

9.组织参加省、市法治建设大培训和常态化学习交流。

10.贯彻落实四川省法治文化建设实施意见,加强法治文化阵地建设。结合城乡规划建设和美丽乡村建设,因地制宜建设法治文化广场、法治文化长廊、法治文化新村。

11.探索建立统筹全面依法治县工作机制、会议规则、考核办法。

12.围绕大熊猫国家公园建设,开展生态普法宣传、环保纠纷调处等法律服务专项行动。

三、着力推进司法行政改革

13.着力推进刑事执行领域改革,执行省上制定的社区矫正管理服务标准,提高社区矫正社会化水平。

14.着力抓好刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖、律师调解各项工作在全县推广,继续深化公职律师、公司律师等相关制度改革。

15.推进司法行政机构改革,持续贯彻“1+4”工作格局,总结推广具有宝兴特色的经验做法。进行机构整合、工作聚合、场地汇合,确保人心不散、队伍不乱、工作不断、干劲不减。

四、着力推进规范性文件合法性审查    

16.根据《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制和指导意见》、《四川省行政规范性文件管理办法》和修订完善的《雅安市行政规范性文件制定和备案办法》推进规范性文件合法性审查工作,制定《宝兴县行政规范性文件管理规定》。

17.加强行政规范性文件合法性审查工作,细化合法性审查标准和流程,提高合法性审查质量。

18.严格行政规范性文件备案审查,及时受理投诉举报;依法撤销和纠正违宪违法和不适当的规范性文件,做好规范性文件报备工作。

19.围绕全面深化改革要求,做好涉及“放管服”改革、机构改革等领域行政规范性文件清理工作,及时修改废止。

五、着力推进法治政府建设    

(一)落实法治政府建设第一责任人职责

20.对接落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,组织法治政府建设综合性督察,按照省市安排,开展法治政府建设示范创建活动。

21.全面落实履行法治政府建设第一责任人职责年度报告制度。

(二)严格规范行政执法监督

22.全面推行行政执法“三项制度”,建立完善行政执法投诉举报、情况通报制度。建立行政执法分析研判制度,抓好行政执法队伍建设,统一开展执法考试,确保执法人员政治合格、业务精通。

23.配合做好修订《四川省行政执法监督条例》相关工作,完善行政执法监督制度。

24.配合指导推进深化市场监督、生态环境?;?、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革;深入推进《四川省人民代表大会常务委员会关于加强行政执法和刑事司法衔接工作的决定》落地落实。

25.组织开展重点领域行政执法督察。围绕人民群众切身利益的医药卫生、食品安全、环境?;?、安全生产、社会治安、道路交通等重点领域,以制度是否科学、执法是否规范、措施是否有力、监督是否到位等,组织开展专项督导检查。

26.认真贯彻执行省上制定的行政执法行为标准、行政执法裁量标准,建立行政执法通报制度,开通行政执法投诉举报电话,县政务中心设立行政执法问题投诉举报箱,畅通行政执法问题投诉举报渠道;配合省上开展“行政执法百个优秀案例”评选活动。

(三)切实加强行政复议应诉

27.做好全国行政复议工作平台推广应用,扎实开展行政复议案件信息季报系统、行政复议行政应诉案件统计系统填报工作。

28.建立健全行政复议应诉约谈制度,对不履行法定职责、故意上交矛盾,履职不力导致问题的,对有关部门负责人进行约谈,必要时向有关乡(镇)人民政府发函通报。

29.充分发挥行政复议意见(建议)书作用,加强涉及民营企业的行政复议案件办理,积极为民营经济健康发展营造法治化营商环境。

30.按照司法部、省司法厅、市司法局统一安排,认真开展行政复议规范示范单位创建活动。    

31.健全完善行政复议与行政诉讼工作联席会议制度;开展行政复议应诉案件分析报告工作,定期、不定期进行汇总分析;建立行政复议案件季报制度;按照省市部署探索推行行政复议文书网上公开制度,自觉接受群众监督,提高行政复议透明度和公信力。

32.探索建立巡回行政复议听证审理制度,方便当事人复议听证。

33.开展庭审观摩活动。定期、不定期组织行政执法人员观摩旁听法院现场庭审行政案件,通过“以案说法”方式,提高行政执法人员在执法过程中的程序意识、证据意识和法律意识。

六、着力推进刑事执行

34.执行《四川省加强刑罚执行一体化工作实施方案》,按照部署协调监狱戒毒警察参与社区矫正工作。

35.推进社区矫正标准化建设,学习宣传贯彻《社区矫正法实施细则》,配合做好现行社区矫正制度规范“立改废”工作,执行社区矫正调查评估、刑罚执行、监督管理、教育矫正等工作规范。

36.适应社区矫正刑罚执行属性和工作特点,全面推行社区矫正队建制,统一行使管理权、奖惩权、监督权、考察权等执法权。落实《社区矫正中心建设标准》,高标准规范社区矫正中心管理,力争创建为第二批省级规范化社区矫正中心。

37.推进社区矫正社会化,加快推进政府购买社会工作服务,落实全省《关于推进政府购买社区矫正服务的意见》,培育扶持社区矫正专业社会组织和专业服务项目,配合成立四川省社区矫正协会。

38.做好安置帮教工作,做好刑满释放人员身份核查、信息对接和衔接管理等工作,落实救助安置和帮扶教育措施.结合实际推进过渡性安置基地建设,妥善安置“三无”“三假”等生活困难刑满释放人员。

七、着力推进公共法律服务

(一)全面提升公共法律服务质量

39.以需求为导向,以“全业务、全时空”为目标,采取多种手段优化法律服务供给,推进公共法律服务体系三大平台一体化建设,继续深入推进“一线三网五实体”建设,延伸法律服务触角,切实发挥“一村一法律顾问”作用,充分发挥统筹、指挥、调度功能,实现公共法律服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”提升。

40.将服务经济社会发展、服务党委政府中心工作与服务人民群众有机结合起来,提供组团服务、专业服务和普惠服务。通过公共法律服务平台聚合功能,推动法律服务从“有没有”向“好不好”提升,打造网上法律服务“淘宝”,使人民群众“抬头能见、举手能及、扫码能得”。

41.把司法所业务建设作为提升公共法律服务质量的重要抓手,建立司法所工作人员一日规范,健全司法所业务工作标准和考核标准,把人民群众对司法所工作的知晓率、参与率,人民调解成功率、社区服刑再犯罪率等作为重要评价指标,推动构建“司法局—乡镇党委政府—人民群众”三位一体的评价体系。

42.着力提供高效优质法律援助服务,抓好岁末年初为农民工讨薪活动,探索建立为农民工提供有效法律援助的常态化工作机制;贯彻以人民为中心的法律援助工作理念,落实好法律援助值班律师要求,不断扩大法律援助覆盖面;扎实抓好“1+1中国法律援助志愿者行动项目”、中央专项彩票公益金法律援助项目、西部基层法律援助志愿服务行动项目实施。

43.探索将“法律七进”从“法治宣传七进”向“法律服务七进”拓展延伸,并最终实现“依法治理七进”。在“法治宣传七进”上,重点推动落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”,不断强化法治意识;在“法律服务七进”上,充分依托公共法律服务体系,实现法治宣传与法律服务有机融合;在“依法治理七进”上,广泛开展基层法治示范创建,推动法治社会建设。

44.落实中央、省委关于“深化司法体制综合配套改革”相关要求,对接《人民检察院组织法》(新修订),深入推进人民监督员制度改革,推动人民监督工作向行政、民事和公益诉讼领域延伸。

45.开展人民监督员年度培训,从刑事、民事、行政、公益诉讼等方面组织人民监督员进行学习交流、培训,提升人民监督员履职能力。

(二)加快发展律师公证服务

46.为加快建设“国家生态文明建设示范县、全国红色教育示范基地”提供优质高效的法律服务。及时与工商联及市场监管部门对接,摸清我县民营企业基本情况,走访企业了解法律服务需求,开展法律服务队伍服务民营企业业务能力提升培训;开展民营企业法律体检,规范律师服务工作,量化服务质量和成效;举办全县企业环保法律风险防控讲座,成立绿色发展法律服务队伍,为企业环保合规提供专项法律服务。

47.积极发展公证员队伍,解决好公证机构公证员缺失问题。拓展创新公证业务领域,加强公证质量监管,提高公证质量,提升公证公信力;深入推进公证参与司法辅助事务,加强公证服务金融风险防范,公证服务知识产权?;?、综合性公证养老等工作;深入推进事业体制公证机构机制创新;深化公证“放管服”改革,深入推进已公布的46项公证事项办理“最多跑一次”;实行公证事项证明清单制度,公证机构不得要求当事人提供证明清单以外的证明材料。

48.强化基层法律服务行业规范化建设工作。建立健全并执行好基层法律服务所收案、收费、财务管理等相关制度,促进所务管理规范化;进一步完善行政管理与行业协会管理并重的两结合管理模式,探索建立雅安市基层法律服务执业行为规范及处分办法,促行业执业行为规范化;统一基层法律服务行业外观标识,督促改善办公条件,促硬件设施规范化。

(三)大力营造良好法治氛围

49.紧紧围绕党委政府中心工作开展法治宣传,深入实施“七五”普法规划,推进“法律七进”,紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、扫黑除恶、防范化解重大风险、促进经济高质量发展、服务民营企业发展等党委政府中心工作,坚持“月月有主题”,持续深入开展“1+10”主题法治宣传教育活动。

50.持续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育。认真组织开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周专项法治宣传教育等活动。

51.不断深化“法治四川行”法治宣传活动,进一步加强法治文化阵地建设,繁荣法治文化作品创作推广,广泛开展“法治文艺进万家”等法治文化活动。

52.建立“谁执法谁普法”联席会议制度,推动县级有关部门发布“普法责任清单”,落实普法年度计划、年度报告等制度,贯彻落实国家工作人员旁听庭审制度。

53.深入推进多层次多领域依法治理和基层法治示范创建活动。组织开展第五批县级法治示范乡镇、学法用法示范机关(单位)创建活动。

(四)扎实做好外来企业服务

54.整合资源,主动融入党委政府中心工作。内部整合司法行政人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助职能资源,加强相关法律政策研究,练好服务外来企业的内功;外部强化部门联动协作,搭建政企、企企、企社互信合作与交流的平台,进一步优化宝兴投资环境,促进地方经济发展。

55.建章立制、规范运行。结合宝兴实际认真贯彻落实《四川省外来企业投诉处理规定》及其他相关指导文件精神,建立部门联席会议、案件回访、企业走访座谈、限时办结等工作制度,公布办事指南,明确职责范围,规范投诉受理工作流程、办案程序、卷宗档案,强化社会监督,优化投资环境,提高服务外来企业的成效。

56.建立企业信息资料库,抓好基础工作。进一步摸清外来企业的具体情况,拟建立全县外来投资企业信息资料库,进行分类式、动态式管理,开展外来企业法律体检,建立企业健康档案,切实服务外来企业

(五)不断优化政务服务

57.贯彻落实省政府深化“放管服”改革要求,加快推进行政许可标准化建设,认真做好行政许可事项的取消和调整工作,清理没有法律法规依据的证明文件。

58.进一步整合资源,实现数据共享,进一步规范政务服务事项、政务服务标准,优化政务服务流程,精简办事材料,缩短办理时限。

(六)健全柔性治理体系    

59.着力补齐新时代人民调解创新发展短板,推动各项改革任务落地落实。

60.着眼新时代人民调解创新发展谋篇布局,争取将矛盾纠纷不上交纳入平安和综治工作考核体系,逐步完善以人民调解为基础的矛盾纠纷多元化解体系,为推动实现矛盾纠纷不上交奠定坚实基础。

61.统筹采取强制管控、教育转化、安置帮教、帮扶救助等手段,最大限度地减少特殊人群对抗社会的心理和行为倾向。

八、着力推进专项活动    

(一)纵深推进扫黑除恶专项斗争

62.扎实开展中央扫黑除恶督导组反馈问题清单整改工作,紧扣督导整改要求,坚持问题导向,对整改问题深度剖析、深挖根源、综合施策、多措并举,确保问题立行立改,整改及时有效。

63.持续深入开展社区服刑人员和刑满释放人员坦白检举活动,对问题线索进行“再排查”、“回头看”,紧盯涉黑涉恶重大案件罪犯不放,深挖彻查余漏罪和背后“关系网”、“?;ど?,确保问题线索“零放过”。

64.持续开展律师辩护代理涉黑涉恶案件专项培训,实现律师培训全覆盖,落实庭前约谈、庭上监督、庭后总结,严格执行专人到庭参与旁听指导制度,建立健全律师辩护代理通报机制,切实发挥监督指导实效作用。监督指导律师事务所落实好接案审查、请示报备、集体讨论和档案管理等事项制度。

65.做好在矫社区服刑人员、有前科刑满释放人员等重点群体的动态化、常态化管控,防止被黑恶势力拉拢。

66.持续深化扫黑除恶专项斗争业务培训,突出专业性、指导性、实效性特征,切实提升全系统专项斗争工作能力与业务水平。

(二)扎实开展“四个一万”活动

67.巩固“法治宣传进万家”活动成效,不断提升“法治宣传进万家”活动针对性、实效性,依托基层法治创建,积极探索“互联网+法治宣传”,推动“法律七进”工作再上新台阶。

68.深化“法律服务进万村”活动,不断优化公共法律服务网络平台和热线平台功能,完善法律服务小分队、村(居)法律顾问工作机制,实现法律服务小分队进村社常态化,网络、热线在线值守制度化。

69.持续开展全省“万名法律服务工作者大法援”活动,做好宝兴县法律服务工作者库建设,优化法律援助培训师资库、专家库、专业特长律师库。

70.坚持以人民为中心,将“万名司法行政干部大走访”活动打造成为强化司法行政干部服务人民、贴近基层的响亮品牌,将走访与排查化解矛盾纠纷相结合,与加强社区服刑人员的监督管理和重点刑满释放人员衔接救助帮扶相结合,紧盯信访积案问题化解,着力提升社区矫正工作质量,预防和减少社区服刑人员和刑满释放人员的重新违法犯罪。

(三)持续开展场所安全隐患“大排查、大整治、大评估”专项活动

71.建立“党政同责、一岗双责”督导考核机制,坚持“标本兼治”的原则,建立安全生产管理制度,落实隐患排查治理主体责任,深入社区矫正场所开展隐患排查,充分利用安全生产监管平台,建立和完善安全隐患台账。

九、着力夯实基础保障

(一)抓好“智慧司法”建设

72.运用好四川省司法行政工作平台,强化督促指导,提升移动APP开通数量、电子政务外网带宽、OA办公系统使用、业务系统数据更新以及系统运维管理和数据搜集、整理、分析能力。

73.完成全县司法行政指挥中心一期建设,依托县综治中心建设做好覆盖本辖区的指挥平台建设,向上连接省厅、市局指挥中心。启动以人脸设别系统、司法所远程会见及视频会议系统为重点的宝兴县司法行政指挥中心二期建设工作。

74.严格按照省上建设行政执法监督平台工作要求,加强行政执法数量、??罱鸲?、执法依据适用等数据采集和运用,不断提升行政执法监督智能化、精细化水平。

(二)抓好基础建设

75.进一步完善全系统“五年三步走”规划。大力开展“短板大调研”活动,切实找短板、查原因、抓整改,更好履行新时代司法行政机关职能定位和职责使命。

76.持续推进司法所规范化建设,按照100%规范化要求,完成大溪、永富2个司法所的外观和室内标识规范化建设任务。做好省级规范化司法所申报工作。

77.按照公共法律服务体系实体运行相关要求,完成村(社区)公共法律服务工作室建设。在灵关社区、钟灵社区、穆坪社区、罗家坝村、星光村、青坪村、嘎日村、咎落村、战斗村、庄子村、中岗村、老场村等12个村(社区)建设规范化公共法律服务工作室,其余45个村实现挂牌全覆盖。

十、着力推进队伍建设

78.加强领导班子队伍建设。鲜明正确选人用人导向,选优配强领导班子。强化理论武装,提升干部工作规范化科学化水平。

79.认真做好机构改革后的人员交流、干部配备等工作。认真贯彻落实干部轮岗交流机制、激励机制和容错纠错机制,探索机关干部下沉司法所工作,加大年轻干部选拔培养使用力度。

80.严格执行选人用人“一报告两评议”制度、个人重大事项报告制度,进一步加强司法行政队伍纪律作风建设。

81.加大干部培训力度,构建“大培训大教育”格局;举办全县司法行政干警培训班、司法助理员培训班、县局机关干部培训班。

82.按照上级要求,做好表彰奖励工作。

83.大力弘扬“四川司法行政”精神,协助做好全县司法行政系统建国70周年系列活动。

84.做好司法局“三定”方案制定及正式印发后的组织实施工作。

85.进一步摸清全县司法行政系统队伍建设现状,加强队伍建设。严格执行省司法厅《关于进一步整合资源加强司法所队伍建设的实施意见》(川司法发〔2017〕223号)精神,认真落实人员招录、调任和借用(借调)管理规定。做好2019年全县司法行政系统公务员招录工作,做好司法行政政法专编公务员首次省级统招工作。

86.加强法律服务行业队伍建设,加大法律服务行业违法违规执业的惩戒力度,建立法律服务人员信用记录制度和违纪违法披露制度,严实律师事务所基础管理职责。

主办:中共宝兴县委 宝兴县人民政府
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